注册 登录  
 加关注
   显示下一条  |  关闭
温馨提示!由于新浪微博认证机制调整,您的新浪微博帐号绑定已过期,请重新绑定!立即重新绑定新浪微博》  |  关闭

新常态智库研究院送阅简报

为天地立心 为生民立命 为往圣继绝学 为万世开太平

 
 
 

日志

 
 
关于我

彭真怀,新常态智库研究院院长,从1996年开始研究国家战略,以《研究动态》形式提出政策建议,言人所未言,推动和影响了多项重要政策制定。 目前可以公开的是2012年之前中央和地方领导的38份批示。代表性个人专著有《西部调查研究报告》、《东北调查研究报告》和《新型城镇化之路》,分别由中央文献出版社、中国人民大学出版社出版。2012年第8期中国青年封面人物称为国士真怀,当代中国知识分子的传奇样本。

网易考拉推荐

彭真怀:河北省农村洁净煤调查  

2016-01-19 18:31:51|  分类: 政务观察 |  标签: |举报 |字号 订阅

  下载LOFTER 我的照片书  |

2013910日,国务院针对大气污染严峻形势,印发《大气污染防治行动计划》。为贯彻落实这个行动计划,环境保护部、国家发展与改革委员会 、工业和信息化部、财政部、住房和城乡建设部、国家能源局在2013917日紧接着印发了《京津冀及周边地区落实大气污染防治行动计划实施细则》,加大重点区域实施力度。其中提出,到2017年底,北京市、天津市和河北省基本建立以县(市)区为单位的全密闭配煤中心、覆盖所有乡镇村的洁净煤供应网络,洁净煤使用率达到90%以上。

    治理散用劣质煤是治霾基础工作

我国煤炭集中利用度不到50%,对冬季家庭取暖、中小锅炉和餐饮日用等散煤管理,实际上存在一个管控盲点。201312月到20143月采暖期统计数据显示,石家庄市周边县(市)区二氧化硫和PM2.5浓度均值,分别高于市区均值52%8.8%。我在农户家庭看到,煤炭散烧不安装任何环保设施,相当于污染直排。因此,我认为治理散用劣质煤,是治霾的一项基础工作。

    2014年,河北省洁净煤推广任务为200万吨,实际完成52万吨,仅完成目标任务的四分之一。2015年,河北省把目标定为700万吨。在我看来,这是不可能完成的任务。有些书面材料,把洁净煤推广难指向农民不配合,我认为是片面的。农民有什么错?散煤便宜,性价比更高,燃烧效果好,为什么不用散煤?这个事的要害是,政府部门多头管理造成自说自话,做了很多无用功。

   洁净煤推广涉及各部门多头管理

我在调研中发现,河北省农村洁净煤的生产加工、推广使用和补贴发放,涉及多个部门。比如,按照政府分工,河北省发改委负责洁净煤推广,省农业厅负责通用高效节能环保燃煤炉具推广。这就有个时间节点,如果新型炉具推广不及时或不到位,就会让洁净煤购买者产生“还不如散煤好用”的直觉。我还发现,石家庄市农业局推广的一款环保炉,河北省发改委就质疑说不适用洁净煤,相互掐架耽误了采暖期,增大了推广难度。

还是以石家庄市为例,按照《2014年城乡居民分散采暖燃煤污染治理专项资金管理办法》,石家庄市洁净煤补贴发放对象是生产企业,购买人只需支付差价。比如,原价880元的洁净煤,政府每吨补贴360元,购买者只需付520元。但在具体执行细节上,企业必须先行承担这个差价,市财政局要等到洁净煤实际销售后才能发放补贴。如果这一年洁净煤遇冷,或者某个环节出岔子,生产企业就拿不到补贴,陷入生存艰难状态。

          大多数洁净煤厂处于停滞状态

2013年开始,石家庄市各城郊村村民购买洁净煤的统一价格是每吨520元,这个价格比市场上常用的散煤价格低一些,因此经常有人主动采购。全省各个地级市反馈的情况表明,石家庄市是补贴力度是最大的,每吨补贴360元。相比之下,邯郸市的压力要大得多,因为每吨补贴仅为150元。

我同时注意到,河北省大多数县(市)区,都还没有出台具体的补贴办法。很多洁净煤厂建好了,前期改造和后期加工也投入了大量资金。再加上从山西、陕西进煤,低硫煤比烟煤每吨至少贵200多元。但政府没有补贴或者补贴打折扣,导致洁净煤成本高,销售不出去,洁净煤厂处于停滞状态。个别勉强维持生存的企业只能以销定产,供应的洁净煤总量还不到生产能力的十分之一。

 

    在农村推广使用洁净煤,是利国利民的好事。我有三个建议:一是加大洁净煤宣传力度,帮助农民认识散用劣质煤的危害,从而让使用洁净煤成为自觉自愿的行动。二是建立示范企业和县、乡、村三级示范点,各部门协调行动,补贴到位,抓住进煤、生产、推介、销售和使用等关键环节,确保在采暖期前实现全覆盖。三是加大奖惩力度,对先进的县(市)区和企业、农户,要及时奖励,以点带面、全面推广。对落后的要加强管控力度,依法依规进行惩处。

 更多精彩内容请关注“新常态智库研究院”微信公众平台

彭真怀:我们一起算大账算远账 - 彭真怀新常态 - 新常态智库研究院送阅简报

 微信号:PZHXCT    邮箱:newnormal2015@sina.com  

  评论这张
 
阅读(18438)| 评论(2)
推荐 转载

历史上的今天

在LOFTER的更多文章

评论

<#--最新日志,群博日志--> <#--推荐日志--> <#--引用记录--> <#--博主推荐--> <#--随机阅读--> <#--首页推荐--> <#--历史上的今天--> <#--被推荐日志--> <#--上一篇,下一篇--> <#-- 热度 --> <#-- 网易新闻广告 --> <#--右边模块结构--> <#--评论模块结构--> <#--引用模块结构--> <#--博主发起的投票-->
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

页脚

网易公司版权所有 ©1997-2017