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新常态智库研究院送阅简报

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彭真怀,新常态智库研究院院长,从1996年开始研究国家战略,以《研究动态》形式提出政策建议,言人所未言,推动和影响了多项重要政策制定。 目前可以公开的是2012年之前中央和地方领导的38份批示。代表性个人专著有《西部调查研究报告》、《东北调查研究报告》和《新型城镇化之路》,分别由中央文献出版社、中国人民大学出版社出版。2012年第8期中国青年封面人物称为国士真怀,当代中国知识分子的传奇样本。

彭真怀太原调研之二:市民的笑容  

2015-10-28 14:54:36|  分类: 调查研究 |  标签: |举报 |字号 订阅

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从全国情况看,大多数城市的老旧社区都与市政设施不衔接、不配套,存在着年久失修、产权不明和物业管理名存实亡等普遍性问题,有的甚至把小问题拖成了老大难问题。太原市政的可贵之处,就是坚持执政为民的永恒主题,融市政管理于社区服务之中,着力构建一个综合服务的总体框架,逐渐形成了“管理是一个机制、服务是一个平台”的全新工作格局。

    1、领导重视,健全组织体系。 我们印象特别深刻的是,太原市政在处理突发应急事件时杜绝责任退让,绝不容忍推诿应付,态度鲜明地举起了“便民、惠民、送光明;为民、爱民、勤服务”的旗帜。在这面旗帜的引领下,所属13个单位都明确了具体的服务承诺、服务范围和服务标准,把服务质量纳入年度文明单位创建、行风双评等各项工作考核中。各基层单位每月都要汇总上报“服务进社区巡访排查月报表”,及时准确地反馈活动进展情况,对经验做法进行互动交流。这种细致入微的做法,是求真务实精神的最生动体现,有效推动了党员先锋车带头进社区、文明班组带头进社区和青年文明号带头进社区的良好局面。

    在工作思路上,太原市政按照“条块结合、以块为主”的原则,与社区建立社情民意服务站,把工作重心下移到基层环节。我们注意到,市政人精心建立了社区服务档案,对社区设施状况、易发生病害及其原因等情况进行记录,实行重点社区重点服务,确保每年巡防排查6次以上。这个做法的积极意义在于,能够实实在在地做到民之所欲,政之所出,重大利民措施来自于民,城市发展成果利返于民。太原市政高效的管理模式,从全国范围来看需要实现由“点”到“面”的转变,需要梳理复杂的部门利益关系,需要着力解决体制性难题。我们也由此得出一个基本的判断,对民生问题的关注,各地都应当象太原市政一样由事入理,落实到建设服务型政府这一总体目标上。

    2、完善制度,创新工作机制。 随着城市承载功能的提高,太原市政管理也面临着扩容提质的新任务。从过去的单一管理到今天的综合服务,问题发生后需要在第一时间付诸行动,保证事事有落实,件件有回音,市政人的责任无疑比过去更艰巨了。针对社区居民提出的及时处理市政病害建议,太原市政设施管理所制定了一年“回访10个街办、联系10个新社区、办好10件实事”的目标。市政人还把夏季巡视时间提早到6点,安排专人进行夜间巡查,实现了市政设施24小时无缺位动态管理。应该肯定的是,市政服务迈出的一小步,就是党和政府密切联系群众迈出的一大步。随着制度措施一步比一步深入,太原市政在推动行业制度创新方面正发挥着越来越重要的探路作用。

    从太原市政应急值班电话记录中可以发现,社区居民每当遇到社区道路破损、排水不通、路灯不明等问题时,总会在第一时间反映到市政部门,但这些问题大都又不属于市政职责范围。面对这些看似鸡毛蒜皮的市民呼声,太原市政不等不靠,接到反映后立即行动,不嫌脏、不叫累,用辛苦和真情谱写了一曲曲亲民颂歌。老军营小区是太原市建立较早的老社区,涉及单位众多,近20年没有清掏过一次下水道。社区居民向许多部门反映过,但长期无法协调。市政人在困难面前不退缩,用竹皮一节一节捅,用双手一段一段通,清掏了十多年无人过问的化粪池和下水道。在调研中,这个社区的市民动情地告诉我们,这不是市政人的份内事,他们让我们感到了切切实实的温暖,尝到了实实在在的甜头,我们从内心感谢共产党。

    3、服务大局,提升队伍素质。 我国各类社会矛盾正处于多发期,保证社会和谐稳定也因此成为市政服务的重中之重。太原市政自觉服从这个大局,用实际行动诠释着市政人的服务诺言。为保障市民出行安全,市政人对全市106座大中型桥梁分别建立了档案资料,还为其中的26座制作了限速限载标志,实现了“一桥一档一管理”。为完善有特色的节能型城市照明体系,市政人编纂了全国首部《太原路灯志》,绘制了符合市情的专项规划。倘佯在夜幕中的太原,主干道的着灯率达98.01%,一般干道为97.12%,主要街道都实现了无线监控技术,受控灯盏占全市灯盏数的66%,城市照明迈进了中西部省会城市的先进行列。

    市政管理范围广、责任大、任务重,太原市市政管理局坚持用精湛业务提升队伍,用过硬作风塑造队伍,真正做到了情为民所系,利为民所谋,权为民所用。在调研座谈会上,很多同志对此给予高度评价,认为“市政服务进社区”活动是学习实践科学发展观的重要成果,是构建服务型政府的有效载体,是重视民生改善民生的具体探索。我们在道排三所、市政工程处等单位看到,太原市政近三年来共获得了100多项荣誉,其中包括20个市级以上文明单位称号;被团中央和建设部授予3个 “青年文明号”单位;连续9年成为全市 “文明行业”。从一定意义上说,太原市政获得的荣誉,实际上是举全市之力所成就的辉煌。

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