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新常态智库研究院送阅简报

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彭真怀,新常态智库研究院院长,从1996年开始研究国家战略,以《研究动态》形式提出政策建议,言人所未言,推动和影响了多项重要政策制定。 目前可以公开的是2012年之前中央和地方领导的38份批示。代表性个人专著有《西部调查研究报告》、《东北调查研究报告》和《新型城镇化之路》,分别由中央文献出版社、中国人民大学出版社出版。2012年第8期中国青年封面人物称为国士真怀,当代中国知识分子的传奇样本。

彭真怀建议准确研判新常态下经济形势  

2015-11-17 13:41:04|  分类: 决策建议 |  标签: |举报 |字号 订阅

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   2015年11月16日,星期一。我来到这座沿海城市,就“十三五规划”初稿提出修改建议。在听取了市领导介绍情况后,我特别留意了一组经济数据,并进行了个别交流和细致分析。我认为,这组数据对准确研判新常态下的经济形势,具有实际参考意义。

    第一组数据,这座城市的部分现有经济指标表明,完成全年任务目标难度很大。从今年前三个季度看,全市地区生产总值、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额、固定资产投资、外贸进出口增速分别低于原设定目标的0.3 个、1.3个、2.1个、0.7 个和2.9个百分点。第四季度如果没有重大突破,完成全年任务有压力。

    第二组数据,这座城市的部分行业和企业,生产经营负重爬坡现象很突出,暴露的问题很有代表性。从今年前三个季度看,全市工业产品销售率下降,企业产成品占用资金和应收帐款占用资金增多,衡量企业产品出厂价格变动趋势和变动程度的PPI指数连续44个月下降。我通过梳理资料发现,全市六大支柱产业的利润情况,有2个下降、有4个微利。工业主营业务成本增长6.7%,高于收入增幅0.8个百分点,规模以上工业利润率、利税率仅有4.98%和7.84%。。

    第三组数据,这座城市的社会投资意愿下降,创业积极性普遍低落。从今年前三个季度看,全市发改系统审批投资项目个数、投资额分别下降24.4%和33.6%。我从工、农、中、建、交等几大商业银行了解到,全市中长期贷款同比减少9.96亿元;有1,131家企业提前还贷110亿元,同比多40亿元;554家企业不续贷65亿元,同比多14亿元。

    第四组数据,这座城市的出口形势严峻。从全国情况看,今年前三个季度进出口额同比下降8.1%,为改革开放36年来第二大降幅。与全国的大背景对应,这座城市的进出口虽在上半年逆势增长,但进入第三季度增幅也呈现下降趋势。特别是今年前三季度出口下降0.3%,完成全年出口增长3%的任务目标十分艰巨。 

    第五组数据,这座城市的金融风险上升。从今年前三个季度看,全市不良贷款率2.21%,较年初上升0.72个百分点,已连续两个月高于所在省的平均水平。全市不良货款余额104.7亿元,新增38.5亿元。我听到当地企业家反映,为了应对生存压力,部分企业互保、非法集资、逃废债务等问题比较突出。

    综合评估这座城市的五组经济数据,我认为新常态下的经济发展,表现出“中高速、优结构、新动力、多挑战”的基本特征。一是中高速,告别过去长时间两位数增长的阶段,进入到6%左右的中高速增长阶段。二是优结构,在经济结构、产业结构、区域结构和城乡结构等十个大的方面,要进行供应侧战略再平衡,向提质增效转型。三是新动力,投资的拉动作用已经减弱,要更多依靠创新驱动,让新业态、新技术、新模式成为拉动经济增长的新动力。四是多挑战,过去30多年积压的产能过剩、楼市泡沫、地方债务和环境污染加重等风险苗头,对今后国家治理能力产生重要影响,有必要鼓励和允许不同地方进行差别化探索。

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